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Boletines
Informativos
PKJ
No.1 Presentación
No.2 Program. Kolping
No.3 Parlamento
No.4 Globalización
No.5 Metodologia
No.6 Plan de trabajo
No.7 Gemelaje
No.8 Respuestas
No.9 Seleccion e Inscripcion
No.10 In
Memoriam
No.11 Encuentro
Continental
No.12 Buenas Noticias
No.13 Delegados Continental.
No.14
Agenda de Trabajo
No.15 Compon. Formativo
No.16 Saludo de Bienvenida
No.17 Mensaje Jovenes Kolp.
No.18
Aportes Tematicos
No.19 Presenta. Globalización
No.20
Cuadro de Responsables
No.21
Discurso Lationamerica.
No.22 Propuesta de Trabajo
Ref: Boletín
Info. 003 – Parlamento.
CAJA DE HERRAMIENTAS
1. ¿Que es un Parlamento?
Parlamento tiene su origen de la palabra francesa parler, que en español
significa, parlar, es decir, hablar o conversar unos con otros. Según
el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, existen
siete significados de la palabra parlamento:
• Asamblea de
los grandes del reino, que bajo los primeros reyes de Francia se convocaba
para tratar negocios importantes.
• Cada uno de los tribunales superiores de justicia que en Francia
tenían además atribuciones políticas y de policía.
• La Cámara de los Lores y la de los Comunes en Inglaterra.
• Por extensión Asamblea Legislativa.
• Razonamiento u oración que se dirigía a un Congreso
o Junta.
• Entre actores, relación larga en verso o prosa
• Acción de parlamentar
En suma es, un espacio de discusión, el cual se organiza a partir
de unas bancadas, las cuales tiene una posición ideológica
y programática sobre un tema en específico. Dicho tema tiene
que ser sustentado con argumentación del grupo respectivo, la finalidad
del parlamento es valerse de la diversidad y las distintas posiciones
para llegar a consenso o acuerdos de orden político, social o económico.
2.
Origen
El origen del parlamento se encuentra en Europa, en donde los reyes convocaban
y presidían el parlamento. Esta institución cumplía
sobre todo funciones judiciales, económicas y presupuestarias.
En el siglo XIV, los órganos parlamentarios, despojados de sus
funciones judiciales, incorporaron a otros representantes de sectores
sociales, plebeyos, urbanos, a la gentry en Inglaterra, a lo que en Francia
se llama «estado llano» y en España al tercer brazo:
burgueses, propietarios, etc., los meliores terrae. Con esta representación,
los Parlamentos estamentales entran en complejas relaciones entre sí
y con el Monarca. Así, en Inglaterra comienza a imponerse la práctica
de que los nobles temporales y espirituales se reúnan aparte (lo
que da origen a la Cámara de los Lores) en tanto que el estamento
llano lo hace por otra (lo que da origen a la Cámara de los Comunes);
igual sucederá con los Estados Generales en Francia y la costumbre
se romperá por primera vez, cuando los tres Estados deciden celebrar
sesiones conjuntas en 1789: con anterioridad, el estado llano había
impuesto la costumbre de presentar al Monarca los «cahiers de doléances»,
en los cuales se contenían sus reivindicaciones, cuyo logro solían
vincular a la aprobación de los impuestos por el Rey.
El
origen del parlamento no se puede interpretar como un intento de instaurar
sistemas políticos democráticos. Sin embargo, con el aparecimiento
y fortalecimiento de la burguesía en el siglo XVI; con los efectos
económicos, políticos y sociales del advenimiento del capitalismo
en el siglo XVIII; los efectos directos y mediatos de la Primera y Segunda
guerras mundiales en el siglo XX, los parlamentos fueron objetos de cambios
considerables, hasta concebirse hoy como los primeros órganos del
Estado.
3. Desarrollo
Al Parlamento se le designa indistintamente con varios nombres, no obstante,
en el desarrollo de este documento se entenderá como Asamblea Legislativa.
Las Asambleas Legislativas pueden ser unicamerales (monocameralismo),
constituidas por una sola cámara, o bicamerales (bicameralismo),
formadas por dos cámaras.
El sistema unicameral fue el primero en surgir. Luego éste dio
origen al bicameral y tuvo su génesis en Inglaterra, cuando los
commons o baja nobleza formaron su propia cámara, la Cámara
de los Comunes, como resultado de la decisión que tomó la
aristocracia o los lores de tener reuniones en la Cámara de los
Lores, separadas de los commons. Con esta escisión cada cámara
representaba intereses distintos y en muchos casos contrapuestos, debido,
entre otras razones, a las diferencias sociales y económicas de
los miembros que componían cada una de las cámaras.
Montesquieu (...) propuso que se dividiera en dos Cámaras que,
siguiendo el ejemplo inglés, representaran a la sociedad de acuerdo
con sus partes: la baja para el pueblo y la alta para los propietarios.
Hoy, en los países de la comunidad internacional, los poderes legislativos
ya no son un escenario en donde se reproduce la división de clases
de la sociedad, en donde por un lado están representados los propietarios
y por el otro los trabajadores. Esto no significa que las cámaras
no puedan estar constituidas por partidos políticos que encarnen
expresiones de clase y posiciones antinacionales.
En los sistemas bicamerales, las cámaras han logrado alcanzar un
equilibrio entre ellas, y se han convertido en complementarias.
En cuanto al sistema unicameral y bicameral, la doctrina todavía
no se ha puesto de acuerdo sobre cuál de los dos es el mejor, puesto
que no es la teoría la que define el buen funcionamiento del poder
legislativo o de una legislación, sino los resultados positivos
y el rol destacado o determinante que este órgano desempeñe
en la construcción, reconstrucción o proceso de consolidación
de la democracia de algún país. Sin embargo, resulta interesante
hacer notar que la tendencia observada en los países del mundo
es el acentuado predominio del sistema unicameral, "la proporción
es de casi tres contra uno".
Por un lado se esgrimen argumentos que tratan de justificar la existencia
del sistema unicameral, entre los cuales encontramos los siguientes:
• La soberanía es indivisible y por lo tanto no se tiene
que dividir en dos o en más partes el poder legislativo.
• El unicameralismo permite más agilidad y flexibilidad al
Ejecutivo, puesto que el presidente del país no tiene que dialogar,
negociar o enfrentarse a dos cámaras.
• Con el sistema bicameral se duplica el trabajo y el tiempo para
resolver o tratar las mismas leyes, piezas de correspondencias, etc.,
además que representa un doble gasto presupuestario del país.
Por otra parte, también encontramos argumentos que sostienen la
necesidad de la existencia de las dos Cámaras legislativas, por
ejemplo:
• La existencia de ambas cámaras es saludable para garantizar
de forma idónea el equilibrio del poder, la autonomía e
independencia del Legislativo en relación con los Poderes Ejecutivo
y Judicial.
• Es buena la existencia de un contrapeso y freno a la primera cámara,
porque ésta puede devenir en autoritaria e impositiva sobre el
Ejecutivo y sobre las demás instituciones públicas y privadas
del país.
• Con el sistema bicameral se contribuye a estimular la carrera
parlamentaria, puesto que el diputado de la primera cámara tratará
de ascender a la segunda, lo que le permitiría lograr un aumento
salarial, nuevas inmunidades y prerrogativas que se desprenderían
de su nuevo rol; a la vez, mejorar su status frente a la clase y sociedad
política, asimismo, frente a la población civil.
4. Características
de esta forma de gobierno:
1) La Asamblea Legislativa electa por el pueblo estaba dotada del dominio
absoluto sobre todos los otros órganos estatales.
2) El Ejecutivo estaba estrictamente sometido a la Asamblea, pudiendo
ser designado o destituido discrecionalmente por ésta.
3) Ningún órgano estatal era legalmente autorizado para
interferir en la autonomía ni en el monopolio del poder ejercido
por la Asamblea.
4) No existía ningún derecho del gobierno para disolver
el Parlamento, aunque cabía una disolución por parte del
electorado soberano.
5.
6. ¿Cuáles
son sus Principios?
• El pueblo propone y nomina libre y democráticamente a sus
candidatos.
• Los elige mediante voto directo, secreto y mayoritario de los
electores.
• Los revoca en cualquier momento del mandato.
• Los controla sistemáticamente.
• Participa con ellos en la toma de las más importantes decisiones.